Fylkeskommunene (byggherre) har behov for å håndtere samhandlingen mellom byggherre, entreprenør og konsulent på en effektiv måte. Det er avgjørende å ha kontroll på den kontinuerlige dialogen mellom byggherre og eksterne aktører som har direkte innvirkning på kontraktsforholdene og oppfølgingen av kontrakt underveis i utbyggingsprosjekter. Fylkeskommunene ønsker også å få dekket behovet for teknisk kvalitetskontroll i utbyggingsprosjekter.