Regjeringen og jordbruksorganisasjonene har inngått en intensjonsavtale om å redusere klimagassutslipp og øke opptaket av karbon fra jordbruket for perioden 2021–2030. Det er etablert en regnskapsgruppe som skal gi informasjon om status og utvikling. Miljødirektoratet og Landbruksdirektoratet er sekretariat for Regnskapsgruppa. Som en del av Regnskapsgruppas arbeid med avtalen har Miljødirektoratet og Landbruksdirektoratet behov for å undersøke omfanget av og årsakene til at skog omdisponeres til beite og dyrket mark.