Oppdragsgiver har behov for en objektiv og helhetlig utviklings- og kapasitetsplan for den framtidige barnehage- og skolesektoren. Det er nødvendig å vurdere en fremtidig struktur som er tilpasset kommunens demografiske utvikling og økonomiske rammer, og å gjennomføre denne omstillingen på en kontrollert og faglig forsvarlig måte.