Etat for psykisk helse og rustjenester har ansvar for å gi individuelle tjenester for personer med psykiske lidelser, herunder helse – og omsorgtjenester etter Pasient og brukerrettighetsloven § 2-1a jfr. Helse og omsorgstjenesteloven § 3-2, 6. ledd bokstav c, og skal tilby bo- og tjenestetilbud til en bruker med stort omsorgsbehov. Målsettingen med tjenestetilbudet er å tilby forsvarlige helse og omsorgstjenester til bruker gjennom å legge forholdene til rette for en verdig hverdag med fokus på god livskvalitet. Tjenestetilbudet må ha en miljøterapeutisk tilnærming med vekt på trygghet, forutsigbarhet og omsorg, tydelig kommunikasjon og regulering av atferd.