Husbanken ønsker med dette oppdraget å få vurdert hvordan ulike sider ved startlånsordningen påvirker og støtter opp under formålet med ordningen om at personer med langvarige boligfinansieringsproblemer skal kunne kjøpe seg og beholde en egnet bolig. Oppdraget skal gi innsikt i styrker og svakheter ved dagens ordning, herunder hvordan ulike lånevilkår, og samspill med andre virkemidler bidrar til, eller begrenser, måloppnåelsen. Det skal også gis forslag til forbedringer og en vurdering av risikofaktorer for låntakere, kommuner og staten.